Näringsutskottets betänkande 3/2007-2008
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 3/2007-2008 | ||
|
| Datum |
| |
| Näringsutskottet | 2008-02-28 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Näringsutskottets betänkande
Ändrade utkomstskyddsbestämmelser
· Landskapsregeringens framställning nr 9/2007-2008
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att blankettlagen om utkomstskydd för arbetslösa anpassas till senaste ändringarna i rikslagen om utkomstskydd för arbetslösa. Förslaget berör även landskapslagen om arbetsmarknadspolitisk verksamhet.
De förändringar som landskapsregeringen föreslår kan i huvudsak beskrivas som tekniska och gäller främst avvikande bestämmelser i fråga om avvecklandet av det sammansatta stödet och förändrade finansieringsmodeller. Krav på ökad aktivitet från den arbetslösa arbetssökande i ett tidigare skede av arbetslösheten införs i fråga om den specificerade handlingsplanen och sysselsättningsplanen. Samtidigt kompletteras bestämmelserna om beloppet för sysselsättningsstöd för arbetspraktik med ett barnförhöjningsbelopp för de som försörjer barn under 18 år.
Avsikten är att den föreslagna lagstiftningen ska träda i kraft så snart som möjligt.
Utskottets förslag
Utskottet omfattar landskapsregeringens förslag utan andra ändringar en teknisk ändring av en ingress. Utskottet anför dessutom vissa synpunkter.
Utskottets synpunkter
Utskottet konstaterar att lagförslaget i sig inte innebär några egentliga nyheter förutom att beloppet för sysselsättningsstödet för arbetspraktik kompletteras med ett barnförhöjningsbelopp för arbetslösa arbetssökande som försörjer barn under 18 år. I övrigt utgör lagförslaget en anpassning till ändringar i rikets lag om utkomstskydd för arbetslösa. Utskottet anser det ändamålsenligt att företa en sådan anpassning mot bakgrund av att lagstiftningsområdet är delat så att bestämmelserna om inkomstrelaterad dagpenning hör till rikets behörighet medan bestämmelserna om grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd är landskapets behörighet.
Vid behandlingen av ärendet har utskottet berört frågan om den befintliga lagstiftningen på området utgår från att personer utan arbete och arbetssökande vill ha ett arbete. Enligt vad utskottet fått erfara har det förekommit fall där arbetssökande regelmässigt besöker arbetsgivare utan egentlig avsikt att söka arbete vilket dock får konsekvenser för rätten till utkomstskydd. Utskottet har på grund av ärendets begränsade omfattning inte närmare fördjupat sig i problematiken men konstaterar ändå att möjligheten till ett ökat samarbete genom en större öppenhet mellan de sociala myndigheterna och arbetsmarknadsmyndigheten kan vara till fördel.
Vid utskottsbehandlingen har också frågan om behovet av landskapslagstiftning om integration och arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte berörts. Utskottet konstaterar att landskapsregeringen i sitt regeringsprogram uppger att, för att de inflyttade ålänningarnas rättigheter och skyldigheter ska klargöras, ska en särskild integrationslag utarbetas. På samma sätt anges i regeringsprogrammet att enskilda personers delaktighet i samhällslivet och på arbetsmarknaden ska tryggas i en lag om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. Utskottet emotser åtgärder för att lösa integrationsproblemet och anser att landskapsregeringen bör göra en bedömning av behovet av lagstiftning gällande arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte.
Utskottet noterar avslutningsvis att beskrivningen i detaljmotiveringen till 30 § i landskapslagen om arbetsmarknadspolitisk verksamhet förefaller ha lett till vissa missförstånd. Enligt detaljmotiveringen krävs det vid väsentlig försummelse att följa en handlingsplan eller sysselsättningsplan för arbetssökande inte längre en karenstid på fem månaders arbetslöst arbetssökande, innan arbetslöshetsförmånerna kan dras in för sextio dagar. Enligt vad utskottet fått erfara avses med skrivningen att skyldigheten att upprätta en handlingsplan ska inträda genast och inte efter fem månader som för närvarande. Om den arbetssökande inte är villig att medverka till upprättandet av en sådan handlingsplan kan en karenstid om 60 dagar uppkomma.
Utskottet föreslår en teknisk ändring av ingressen i det andra lagförslaget.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 14 januari 2008 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.
Utskottet har i ärendet hört lagberedaren Hans Selander, VD:n för Ålands handelskammare Daniel Dahlén, ombudsmannen för Ålands företagareförening r.f. Jonny Mattsson, socialdirektören Susanne Lehtinen, t.f. myndighetschefen för AMS Casper Wrede, vik. biträdande myndighetschefen Yvonne Aspholm och verksamhetsledaren för Ålands handikappförbund r.f. Kerstin Sand.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, viceordföranden Jörgen Strand samt medlemmarna Leo Sjöstrand, Roger Slotte och Mika Nordberg.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar det i framställningen ingående första lagförslaget utan ändringar och
att lagtinget antar det i framställningen ingående andra lagförslaget i följande lydelse:
2.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om arbetsmarknadspolitisk verksamhet
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 28 § 2 mom., 30 § 2 mom. och 51 § 1 mom. landskapslagen (2006:8) om arbetsmarknadspolitisk verksamhet, av dessa lagrum 30 § 2 mom. sådant det lyder i landskapslagen 2006/39, samt
fogas till 28 § ett nytt 3 mom., varvid det nuvarande 3 mom., sådant det lyder i landskapslagen 2006/39, blir 4 mom., som följer:
28, 30 och 51 §§
(Lika som i framställningen).
(Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i framställningen).
| Mariehamn den 28 februari 2008 | |
|
Ordförande |
Anders Englund |
|
Sekreterare |
Susanne Eriksson |