Näringsutskottets betänkande 4/2003-2004

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 4/2003-2004
		Datum
	Näringsutskottet	2004-09-15
	Till Ålands lagting

Näringsutskottets betänkande

Anpassning av landskapslagstiftningen med anledning av det nya sjöfartsstödet

·      Landskapsregeringens framställning nr 15/2003-2004

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Landskapsregeringens förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter1

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Landskapsregeringens förslag

 

Ett förslag till nytt stödsystem för rederinäringen har behandlats av riksdagen. Stöd till sjöfarten hör till rikets lagstiftningsbehörighet. Stödet förverkligas genom en särskild lag om befrielse från skyldigheten att verkställa förskottsinnehållning. Arbetsgivarens skyldighet att verkställa förskottsinnehållning anges i lagen om förskottsuppbörd, som också tillämpas vid kommunalbeskattningen i landskapet med stöd av en blankettlag. För att arbetsgivarna inom rederinäringen i landskapet skall befrias från den skyldighet som således följer av landskapslagen är det nödvändigt att göra en ändring av lagen. Landskapsregeringen föreslår ett tillägg så att lagen om temporär befrielse från betalning av förskottsinnehållning som verkställts av sjöarbetsinkomst från vissa passagerarfartyg även skall tillämpas vid verkställande av förskottsinnehållning i landskapet.

     Det nya stödsystemet skall tillämpas från och med 1 januari 2005. Datum för ikraftträdande har dock lämnats öppet i landskapsregeringens förslag eftersom det när framställningens skrevs var oklart när förslaget i riksdagen blir slutbehandlat. Stödsystemets ikraftträdande är dessutom beroende av EG-kommissionens godkännande eftersom det rör sig om statsstöd.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagtinget antar lagförslaget med en mindre teknisk ändring.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet konstaterar att lagförslaget föranleds av det nya stödsystemet för sjöfarten. Stödsystemet är synnerligen angeläget eftersom det innebär att villkoren för sjöfart under svensk, finländsk och åländsk flagg i princip jämställs. Utskottet välkomnar därför systemet och konstaterar samtidigt att stödet egentligen är ett stöd för sjöarbetsplatserna snarare än ett stöd för rederinäringen.

     Utskottet konstaterar att det nu aktuella sjöfartsstödet gäller under en femårsperiod och vill i sammanhanget ånyo påpeka vikten av en lösning för att tillförsäkra sjöfarten skäliga långsiktiga verksamhetsförutsättningar.

     Stöd till sjöfarten faller enligt självstyrelselagen under rikets behörighet. Detta innebär att stödsystemet blir tillämpligt i hela landet inklusive landskapet men vissa lagtekniska åtgärder är ändå nödvändiga för att systemet skall kunna tillämpas i landskapet på samma villkor som i resten av landet. Genom den föreslagna lagändringen skall lagen om temporär befrielse från betalning av förskottsinnehållning på sjöarbetsinkomst tillämpas vid verkställande av kommunalbeskattningen också i landskapet. Den föreslagna ändringen medför inte någon ekonomisk förlust för kommunerna eftersom det av landskapsregeringens framställning framgår att den förskottsinnehållning som inte inflyter ersätts av statens medel.

     Utskottet föreslår en mindre teknisk ändring av lagens ingress. Vidare föreslår utskottet, liksom landskapsregeringen, att datum för ikraftträdande lämnas öppet.  Ärendet är visserligen slutbehandlat i riksdagen men stödsystemets ikraftträdande är fortfarande beroende av EG-kommissionens godkännande eftersom det rör sig om statsstöd.

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 8 september 2004 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.

     Utskottet har i ärendet hört lantrådet Roger Nordlund, lagberedningssekreteraren Diana Mörn, vice VD för Viking Line Abp Kent Nyström, VD för Ålands redarförening r.f. Hans Ahlström, ombudsmannen för Finlands sjömansunion Henrik Lagerberg och VD för Ålands kommunförbund Sigurd Lindvall samt avdelningschefen Olof Erland.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, vice ordföranden Brage Eklund, medlemmarna Carina Aaltonen och Fredrik Karlström samt ersättaren Sune Mattsson.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget i följande lydelse:

 

 

L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av rikslagstiftningen om förskottsuppbörd

 

     I enlighet med lagtingets beslut

     ändras 1 § 1 mom. landskapslagen den 13 mars 1997 om tillämpning i landskapet Åland av rikslagstiftningen om förskottsuppbörd (32/1997) samt

     ersätts i lagen ordet ”landskapsstyrelsen” i olika böjningsformer med ”landskapsregeringen” i motsvarande former som följer:

 

1 §

Tillämpningsområde

     (Lika som i framställningen).

 

     (Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i framställningen).

__________________

 

 

Mariehamn den 15 september 2004
Ordförande	Anders Englund
Sekreterare	Susanne Eriksson