Republikens presidents framställning 9/2020-2021
R e p u b l i k e n s p r e s i d e n t s
framställning till Ålands lagting om Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Singapore, å andra sidan
Om ett fördrag eller någon annan internationell förpliktelse som Finland ingår eller förbinder sig till innehåller en bestämmelse i en fråga som enligt självstyrelselagen för Åland (1144/1991), självstyrelselagen, faller inom landskapets behörighet, träder bestämmelsen i kraft på Åland endast om lagtinget ger sitt bifall till den författning genom vilken bestämmelsen sätts i kraft.
Avtalet syftar till att fördjupa samarbetet mellan EU och Singapore på bred front och utgör ramen för sektorsavtal och sektorsamarbete. Avtalet omfattar alla nuvarande samarbetsområden och medför möjligheter till samarbete på nya områden. Avtalet behandlar centrala politiska
frågor och flera sektorbaserade samarbetsområden på rätt allmän nivå. Det inbegriper utöver det
politiska, ekonomiska och sektorbaserade samarbetet även samarbete för att lösa regionala och
globala utmaningar. I avtalet betonas samordningen av ståndpunkter och utbytet av information
i internationella forum.
Utveckling av verksamhetssätt utifrån den gemensamma värdegrund som avser demokrati, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter, och främjande av dessa värden, är genomgående teman i avtalet. Partnerskaps- och samarbetsavtalet undertecknades i Bryssel i oktober 2018.
Parallellt med avtalet om partnerskap och samarbete fördes förhandlingar om ett frihandelsavtal och ett avtal om investeringsskydd mellan EU och dess medlemsstater, å ena sidan, och
Singapore, å andra sidan. Dessa avtal och avtalet om partnerskap och samarbete utgör en institutionell helhet. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen. Lagen avses träda i kraft samtidigt som avtalet träder i kraft vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet.
I avtalet ingår bestämmelser om vissa samarbetsområden som rör områden som enligt 18 § i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) hör till Ålands lagstiftningsbehörighet. Bestämmelser om sådana områden finns åtminstone i artikel 27 (industripolitiskt samarbete och samarbete
kring små och medelstora företag), artikel 29 (samarbete på området audiovisuella medier och
andra medier), artikel 32 (transport), artikel 33 (utbildning och kultur), artikel 34 (miljö och
naturresurser), artikel 35 (sysselsättning och sociala frågor), artikel 36 (hälsa) och artikel 37
(statistik). Alla nämnda artiklar innehåller åtminstone delvis bestämmelser som hör till medlemsstaternas behörighet.
Således måste Ålands lagtings godkännande i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen inhämtas för att den nämnda ikraftträdelselagen för avtalet ska träda i kraft på Åland.
Med bifogande av regeringens proposition (RP 98/2021 rd) i saken, i vilken det nämnda avtalet ingår, föreslås
att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.
Helsingfors, i statsrådet den 27 augusti 2021
R e p u b l i k e n s P r e s i d e n t
SAULI NIINISTÖ
Justitieminister Anna-Maja Henriksson
VN/16218/2021