Social- och miljöutskottets betänkande 1/2013-2014

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 1/2013-2014
		Datum
	Social- och miljöutskottet	2013-11-12
	Till Ålands lagting

Social- och miljöutskottets betänkande

Godkännande av överenskommelse med Indien om social trygghet med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

·       Republikens presidents framställning nr 17/2012-2013

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Republikens presidents förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter 1

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Republikens presidents förslag

 

Republikens president föreslår att lagtinget ger sitt bifall till att lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i överenskommelsen med Indien om social trygghet träder i kraft i landskapet Åland till de delar överenskommelsen faller inom landskapets behörighet.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagtinget ger sitt bifall till lagens ikraftträdande i landskapet.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet konstaterar att överenskommelsen huvudsakligen gäller betalning av arbetsrelaterade pensioner till personer som bor i den andra avtalsstaten samt den lagstiftning som ska tillämpas på arbetstagarnas pensionsförsäkring. Utan en överenskommelse beviljas inte pensioner enligt det indiska pensionssystemet till personer som är bosatta utanför Indien. Finsk arbetspension betalas till personer som bor i Indien utifrån den nationella lagstiftningen. När det gäller finsk arbetspension säkerställer överenskommelsen ändå att arbetspensionen betalas till Indien och underlättar läget för dem som har tjänat in arbetspension i Finland, eftersom handläggningen av pensionsansökningarna följer myndighetsförfarandet och samarbetet enligt överenskommelsen.

     I landskapsregeringens yttrande till lagtinget över överenskommelsen konstateras att överenskommelsens bestämmelser delvis hör till landskapets lagstiftningsbehörighet då landskapet har lagstiftningsbehörighet i fråga om arbetspensionsskydd för bland andra landskapets anställda. Landskapsregeringen konstaterar i yttrandet att arbetspension för närvarande inte betalas till någon person bosatt i Indien. Landskapsregeringen har inget att anmärka mot att överenskommelsen träder i kraft i landskapet.   

     Överenskommelsen innehåller vissa bestämmelser om vilket språk som myndigheterna ska använda. Ansökningar och andra handlingar som getts till en avtalsslutande parts behöriga myndighet får nämligen enligt överenskommelsen inte avvisas på den grund att de har upprättats på den andra avtalsslutande partens officiella språk. Enligt 59 § 2 mom. självstyrelselagen förutsätts därför att lagtingets beslut fattas med en majoritet om minst två tredjedelar av de avgivna rösterna. Lagtinget har även vid andra tillfällen med föreskriven majoritet lämnat bifall till överenskommelser i vilka ingått motsvarande språkbestämmelser. Eftersom bestämmelsen gäller endast det språk på vilket landskapsmyndigheterna skall stå i förbindelse med utländska myndigheter behandlas lagförslaget i vanlig lagstiftningsordning i riksdagen.

     Med beaktande av vad som anförs i propositionen tillstyrker utskottet att lagtinget enligt 59 § 2 mom. självstyrelselagen ger det begärda bifallet.

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 11 november 2013 inbegärt social- och miljöutskottets yttrande över framställningen.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Christian Beijar, viceordföranden Åke Mattsson samt ledamöterna Anders Eriksson, John Hilander, Runar Karlsson, Sara Kemetter och Torsten Sundblom.

    

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet, som hänvisar till att lagtingets beslut ska fattas i den ordning 59 § 2 mom. självstyrelselagen stadgar,

 

att lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft i landskapet Åland till de delar överenskommelsen faller inom landskapets behörighet.

 

__________________

 

 

 

Mariehamn den 12 november 2013
Ordförande	Christian Beijar
Sekreterare	Carina Strand