Inom EU har kommissionen ensamrätt på att initiera nya lagstiftningsakter. Kommissionsinitiativen (även kallade kommissionsförslag) innefattar dock även annat än initiativ till lagstiftning, till exempel olika typer av meddelanden samt grön- och vitböcker. Således är det långt ifrån alla initiativ som föranleder beredning vid landskapsregeringen.

Tabell 1. Beredningen av kommissionsinitiativ

	2020	2019	2018	2017
Deltagande i kommissionens konsultationer	2 st	1 st	1 st	3 st
Inkomna kommissionsinitiativ	769 st	584 st	738 st	756 st
Diarieförda kommissionsinitiativ	3 st	7 st	2 st	8 st
Samrådsärende	1 st	-	1 st	-
Informationsärende	2 st	-	1 st	4 st
Diarieförda kommissionsinitiativ som inte förts som samråds- eller informationsärende till lagtinget	-	7 st	-	4 st

Landskapsregeringen deltar i mån av möjlighet i de konsultationer kommissionen håller. För en närmare redogörelse över de konsultationer landskapsregeringen deltagit i under 2020 se kapitel 3.2.6.

Landskapsregeringen erhåller alla nya kommissionsinitiativ via kommissionens eTrustEx-meddelandetjänst. De kommissionsinitiativ som är av särskilt intresse för landskapet diarieförs och bereds. Enheten för rättsliga och internationella frågor sköter koordineringen av kommissionsinitiativen, medan de sakkunniga tjänstemännen vid avdelningarna bereder och föredrar ärendena för den minister till vars ansvarsområde ärendet hör.

Tabell 2: Landskapsregeringens samrådsärenden med Ålands lagting

Utskott	2020	2019	2018	2017
Lag- och kulturutskottet		-	-	-
Finans- och näringsutskottet		-	-	-
Social- och miljöutskottet		-	1 st	-
Justeringsutskottet		-	-	-
Kanslikommissionen		-	-	-
Självstyrelsepolitiska nämnden	1 st	-	-	-
Totalt	1 st	-	1 st	-

Tabell 3: Landskapsregeringens informationsärenden med Ålands lagting

Utskott	2020	2019	2018	2017
Lag- och kulturutskottet		-	-	-
Finans- och näringsutskottet		-	-	4 st
Social- och miljöutskottet	2 st	-	1 st	-
Justeringsutskottet		-	-	-
Kanslikommissionen		-	-	-
Självstyrelsepolitiska nämnden		-	-	-
Totalt	2 st	-	1 st	4 st

Tabell 4: Fördelning enhetsvis av diarieförda kommissionsinitiativ

Enhet inom landskapsregeringen	2020	2019	2018	2017
Regeringskansliet
Enheten för rättsliga och internationella frågor	1 st		-	-
Utvecklingsenheten			-	1 st
Finansavdelningen
Allmänna byrån			-	4 st
Social- och miljöavdelningen
Miljöbyrån	2 st		2 st	-
Socialvårdsbyrån			-	1 st
Näringsavdelningen
Allmänna byrån		5 st
Jordbruksbyrån		1 st	-	-
Fiskeribyrån		1 st	-	-
Jakt- och viltvård			-	-
Utbildnings och kulturavdelningen
Allmänna byrån			-	1 st
Kulturbyrån			-	-
Infrastrukturavdelning
Allmänna byrån			-	1 st
Totalt	3 st	7 st	2 st	8 st

Genomförandet av EU-lagstiftning inom landskapet

Genomförandet av EU-direktiv i landskapet

De bindande rättsakter som antas inom EU utgörs av förordningar, beslut och direktiv. Förordningar och beslut är direkt tillämpliga, vilket innebär att de som sådana binder landskapets myndigheter och kräver inte särskilda implementeringsåtgärder. Direktiv däremot är bindande med avseende på det resultat som ska uppnås, och kräver således implementeringsåtgärder. Ur tabellen nedan framgår hur många direktiv som antagits inom EU under de senaste fem åren.

Tabell 5: Antal direktiv som antagits per år

	2020	2019	2018	2017	2016	2015
Direktiv	29 st	67 st	42 st	34 st	39 st	39 st

Direktiv innehåller en tidsfrist inom vilken medlemsstaterna ska genomföra direktivet och anta sådana lagstiftningsåtgärder som krävs för att uppnå direktivets bestämmelser. Vanligtvis är denna tidsfrist två år. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de nationella bestämmelser som antagits i syfte att genomföra direktivet. Via utrikesministeriet meddelar (notifierar) landskapsregeringen kommissionen hur direktiven har genomförts i landskapet.

Av tabellen nedan framgår antalet notifieringar som landskapsregeringen gjort under året samt hur många av dessa direktiv som hört till landskapets lagstiftningsbehörighet.

Tabell 6: Landskapsregeringens notifieringar av direktiv

	2020	2019	2018	2017
Rikets behörighet	21 st	31 st	14 st	14 st
Landskapets behörighet	16 st	28 st	29 st	35 st
Totalt	37 st	59 st	43 st	49 st

Tabell 7: Fördelning enhetsvis av notifieringar inom landskapets behörighet

Enhet inom landskapsregeringen	2020	2019	2018	2017
Regeringskansliet
Enheten för rättsliga och internationella frågor	1 st	1 st	1 st	2 st
Finansavdelningen
Allmänna byrån		1 st	-	3 st
Social- och miljöavdelningen
Socialvårdsbyrån		-	-	-
Hälso- och sjukvårdsbyrån		-	-	-
Miljöbyrån	8 st	21 st	15 st	11 st
Utbildnings- och kulturavdelningen
Utbildningsbyrån	3 st	-	-	1 st
Kulturbyrån		-	-	1 st
Näringsavdelningen
Jordbruksbyrån	1 st	2 st	5 st	7 st
Infrastrukturavdelningen
Energi	1 st	2 st	3 st	5 st
Trafik	2 st	1 st	5 st	5 st
Totalt	16 st	28 st	29 st	35 st

Tabell 8. Fördelning områdesvis av notifieringar inom landskapets behörighet

Område	2020	2019	2018	2017
Avfall	2 st	1 st	1 st	-
Beskattning		-	-	-
Energi	1 st	2 st	3 st	5 st
Farliga eller explosiva ämnen		-	1 st	2 st
Hälso- och sjukvård		-	-	-
Jord- och skogsbruk	1 st	2 st	5 st	7 st
Kulturarv		-	-	1 st
Livsmedel		-	1 st	1 st
Natur- och miljövård	4 st	1 st	4 st	3 st
Offentlig sektor	1 st	2 st	-	-
Offentlig upphandling		-	-	3 st
Produktsäkerhet		18 st	8 st	6 st
Trafik	2 st	1 st	5 st	5 st
Vattenpolitik	2 st	1 st	1 st	1 st
Yrkeskvalifikationer	3 st	-	-	1 st
Totalt	16 st	28 st	29 st	35 st

Överträdelseförfaranden och EU-domstolsärenden

Kommissionen följer upp att medlemsstaterna tillämpar EU-rätten korrekt, och kan vidta åtgärder om en medlemsstat inte korrekt eller inom utsatt tid införlivar EU:s direktiv i sin nationella lagstiftning, om en medlemsstat inte informerar kommissionen om de åtgärder som vidtagits, eller om en medlemsstat på något sätt misstänks bryta mot EU-lagstiftningen. Om kommissionen anser att en medlemsstat brustit i tillämpningen av EU-rätten på något av ovanstående sätt kan kommissionen inleda ett överträdelseförfarande.

De formella stegen i överträdelseförfarandet är följande:

Formell underrättelse
Motiverat yttrande
Talan vid EU-domstolen

Av följande tabeller framgår hur många formella underrättelser, motiverade yttranden och talan vid EU-domstolen som kommissionen inlett mot Finland under år 2020. Av tabellerna framgår även hur många av dessa ärenden som berört landskapet.

Tabell 9: Formella underrättelser inledda mot Finland

	Försenad implementering			Felaktig implementering
	2020	2019	2018	2020	2019	2018
Berör enbart riket	3 st	3 st	8 st	-	7 st	1 st
Berör både landskapet och riket	7 st	1 st	4 st	1 st	5 st	1 st
Berör enbart landskapet	4 st	2 st	-	-	-	-
Totalt	14 st	6 st	12 st	1 st	12 st	2 st

Under år 2020 inledde kommissionen 14 formella underrättelser mot Finland på grund av försenad implementering av direktiv.

Orsaken till att landskapsregeringen inte genomför direktiv inom utsatt tidsfrist varierar, men begränsade resurser och tillämpningen av blankettlagstiftning inom vissa ämnesområden är två av huvudorsakerna. Då landskapsregeringen inväntar rikets implementering av ett direktiv innan landskapslagstiftningen utformas slutligt fördröjs ofta genomförandet i landskapet. En bidragande orsak till försenad notifiering är därutöver att vissa områden inom landskapets lagstiftningsbehörighet är föremål för ett större antal EU-direktiv, och belastas således mer av genomförandet av direktiven. Sådana områden är framför allt energi, miljö och trafik.

Av de 11 formella underrättelser som rörde landskapets försenade implementering av direktiv fördelade sig ämnesområdena enligt följande:

Tabell 10. Fördelning områdesvis av försenade notifieringar som lett till formella underrättelser inom landskapets behörighet

Område	2020	2019	2018	2017
Energi	1 st	-	1 st	1 st
Digital teknik	-	-	1 st	-
Offentlig upphandling	-	1 st	-	-
Trafik	-	-	-	6 st
Miljö	4 st	1 st	1 st	5 st
Yrkeskvalifikationer	2 st	-	1 st	-
Jordbruk	4 st	1 st	-	3 st
Totalt	11 st	3 st	4 st	15 st

Tabell 11: Motiverade yttranden

	Försenad implementering			Felaktig implementering
	2020	2019	2018	2020	2019	2018
Berör enbart riket	1 st	2 st	-	2 st	1 st	1 st
Berör både landskapet och riket	-	-	1 st	-	2 st	-
Berör enbart landskapet	-	1 st	1 st	-	-	-
Totalt	1 st	3 st	2 st	2 st	3 st	-

Tabell 12: Talan i EU-domstolen

	Försenad implementering			Felaktig implementering
	2020	2019	2018	2020	2019	2018
Berör enbart riket	-	-	-	-	-	-
Berör både landskapet och riket	-	-	-	-	-	-
Berör enbart landskapet	-	-	-	-	1 st	-
Totalt	-	-	-	-	1 st	-

Bilaga till externpolitiska meddelandet

Beredningen av EU-lagstiftning inom landskapet