Lagutskottets betänkande 17/2006-2007
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 17/2006-2007 | ||
|
| Datum |
| |
| Lagutskottet | 2007-09-11 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Lagutskottets betänkande
Godkännande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen
· Republikens presidents framställning nr 5/2005-2006
INNEHÅLL
Republikens presidents förslag
Republikens presidents framställning
Sammanfattning
Republikens presidents förslag
Republikens president föreslår i en framställning av den 29 juni 2006 att lagtinget ger sitt bifall till att lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa träder i kraft i landskapet Åland till de delar fördraget innebär avvikelse från självstyrelselagen eller faller inom landskapets behörighet.
Motionärernas förslag
I ltl Danne Sundmans m.fl. lagmotion nr 3/2005-2006 föreslås att lagtinget antar en landskapslag om folkomröstning angående frågan om den Europeiska unionens nya konstitutionella fördrag skall bli gällande i landskapet Åland.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagtinget inte lämnar sitt bifall till den lag varigenom fördraget om upprättande av en konstitution för Europa sätts i kraft, eftersom den politiska utvecklingen inom det europeiska samarbetet tagit en sådan vändning att det ifrågavarande fördraget numera saknar aktualitet.
Utskottet föreslår vidare att det i lagmotionen ingående lagförslaget förkastas.
Utskottets synpunkter
Republikens presidents framställning
Republikens president lämnade den 29 juni 2006 en framställning till lagtinget med begäran om bifall till den lag varigenom fördraget om upprättande av en konstitution för Europa sätts i kraft. I presidentens framställning konstaterades att lagtingets beslut enligt 59 § 2 mom. skall fattas med minst två tredjedelar av de avgivna rösterna, vilket innebär att det i fördraget ingår bestämmelser som avviker från självstyrelselagen. Riksdagen antog lagen den 5 december 2006 och lagen har publicerats i Finlands författningssamling som nr 1149/2006. I lagen anges att den träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president.
Lagutskottet har i ärendet inbegärt självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande. Nämnden har avvaktat utvecklingen i ärendet och konstaterar nu i sitt utlåtande att ett nytt fördrag om det europeiska samarbetet enligt beslut av EU:s stats- och regeringschefer den 23 juni 2007 skall utarbetas. Den politiska utvecklingen i fråga om det europeiska samarbetet innebär att det fördrag om upprättande av en konstitution för Europa, som berörs i republikens presidents framställning, numera saknar aktualitet.
Med hänvisning till det anförda och till självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande föreslår utskottet därför att lagtinget måtte besluta att inte lämna sitt bifall till den ifrågavarande lagen.
Utskottet hänvisar till 59 § 2 mom. självstyrelselagen enligt vilket bifall till lagen förutsätter att lagtingets beslut fattas med minst två tredjedelar av de avgivna rösterna.
Lagmotionen nr 3/2005-2006
Eftersom förslaget till en konstitution för Europa, som ovan framgår, numera saknar aktualitet, föreslår utskottet att det i lagmotionen ingående förslaget om anordnande av en folkomröstning förkastas.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 11 september 2006 inbegärt lagutskottets yttrande över presidentens framställning och lagmotionen. Utskottet har behandlat de båda initiativen i ett sammanhang.
Lagutskottet har med stöd av 41 § 1 mom. lagtingsordningen inbegärt självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande i ärendet, vilket fogas till detta betänkande.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Roger Eriksson, viceordföranden Ragnar Erlandsson samt ledamöterna Christian Beijar och Dennis Jansson.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget inte ger sitt bifall till att den i framställningen avsedda lagen träder i kraft i landskapet Åland till de delar fördraget innebär avvikelse från självstyrelselagen eller faller inom landskapets behörighet.
Utskottet föreslår vidare
att lagtinget förkastar det i lagmotion nr 3/2005-2006 ingående lagförslaget.
| Mariehamn den 11 september 2007 | |
|
Ordförande |
Roger Eriksson |
|
Sekreterare |
Lars Ingmar Johansson |
|
|
| ||
| Ålands lagting | UTLÅTANDE 2006-2007 | ||
|
| Datum |
| |
| Självstyrelsepolitiska nämnden | 2007-09-07 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till lagutskottet |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande
Republikens presidents framställning om godkännande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftning
· Republikens presidents framställning 5/2005-2006
INNEHÅLL
Lagtinget har den 11 september 2006 till lagutskottet remitterat republikens presidents framställning nr 5/2005-2006 om godkännande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftning. Utskottet har i enlighet med 41 § 1 mom. lagtingsordningen genom brev av den 12 september 2006 anhållit om utlåtande från självstyrelsepolitiska nämnden.
Lagtinget har samtidigt till lagutskottet remitterat landskapsregeringens meddelande nr 4/2005-2006 om Europeiska unionens konstitutionella fördrag och utskottet har i ovan nämnda brev även begärt självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande över meddelandet.
Nämndens synpunkter
Presidentframställningen
I republikens presidents framställning föreslås att lagtinget i enlighet med självstyrelselagens 59 § skall godkänna fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftning.
Nämnden konstaterar att EU:s stats- och regeringschefer den 23 juni 2007 fattade beslut om att ett nytt fördrag skall utarbetas och samtidigt utformades ett mandat till en regeringskonferens vars uppgift är att utarbeta fördragets mer tekniska detaljer. Regeringskonferensen inleddes den 23 juli 2007 och det portugisiska ordförandeskapet siktar på att den ska avslutas i samband med Europeiska rådets nästa möte i oktober. Målet är att det nya fördraget ska träda i kraft i tid till valen till Europaparlamentet sommaren 2009.
Mot bakgrund av att det fördrag som ingår i republikens presidents framställning därigenom saknar aktualitet föreslår nämnden att lagutskottet i sitt betänkande föreslår att lagtinget inte lämnar sitt bifall till framställningen.
Meddelandet
Eftersom landskapsregeringens meddelande i samma ärende kan ha relevans med tanke på det nya fördrag som utarbetas har nämnden valt att behandla meddelandet separat. Nämnden återkommer således till meddelandet i ett senare utlåtande.
Ärendets behandling
Lagutskottet har den 4 april 2006 med stöd av 41 § 1 mom. lagtingsordningen inbegärt självstyrelsepolitiska nämndens utlåtande i ärendet.
Nämnden har i ärendet hört lantrådet Roger Nordlund, landskapsregeringsledamoten Britt Lundberg, tidigare presidenten i högsta domstolen Leif Sevón, förvaltningsrådet Niilo Jääskinen, riksdagsledamoten Roger Jansson, enhetschefen Sören Silverström, vikarierande biträdande EG-rättsjuristen Sanna Boman och fil.dr. Martin Ekman.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden, talman Barbro Sundback, medlemmarna vtm Viveka Eriksson samt ltl Gun Carlson, Henrik Lagerberg och Danne Sundman samt ersättaren ltl Henry lindström.
Nämndens förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår nämnden
att lagutskottet beaktar vad som anförts i detta utlåtande.
| Mariehamn den 7 september 2007 | |
|
Ordförande |
Barbro Sundback |
|
Sekreterare |
Susanne Eriksson |