Sagt i salen

Talman! Till den första delen konstaterar jag att en replik ska hålla sig till huvudanförandet och inte referera till tidigare replikskiften. Till den andra delen konstaterar jag att likviditetsstödsmekanismen som finns i landskapet är just en sådan solidarisk betalning. Det ska också tilläggas att det utgår samgångsstöd till de kommuner som eventuellt skulle sammanslås med...

Talman! Att stifta lagar som normerar ett samhälle och har direkt påverkan på både juridiska och fysiska personer är ingen liten sak. Det är en process som i grunden är behäftad med alla de regelverk som gäller för offentlig förvaltning, och vars beredningsprocesser är både omfattande och djup, som det bör vara. Man gör analyser,...

Talman! Jag måste också konstatera att vicetalmannens anförande innehåller många slängar fram och tillbaka, inte alltid välgrundade. Detta gör det förstås svårt att bemöta, vilket kanske är en viktig del av hela idén med anförandet. Vi tittar på några av de delar som ledamoten lyfte. Finansieringsprincipen, där kan vi konstatera att beskattningsrätten, som absolut inte är...

Om vi nu talar om den totala utdelningen för att göra det här lite mindre obegripligt, så kan vi sammanfatta det på ett mer koncist sätt. År 2018 betalades 39 miljoner till kommunerna, år 2023 var summan 47 miljoner, och budgeten för 2025 är det 55 miljoner. Det innebär att från den tid när vicetalman...

Talman! Vad jag kan förstå så var Moderaterna med och godkände den här framställningen förra mandatperioden. Man kan väl ha både förståelse och respekt för det. Man får inte igenom allt när man sitter i majoritet. I grunden utgår jag ifrån att Moderaterna ställer sig bakom lagen som koncept. Så uppfattar jag också Moderaternas gruppanförande....

Talman! Jag tror att vi kan vara överens om att det som kan uppfattas som onödig byråkrati eller oproportionerliga bestämmelser ofta kostar mycket, men ger lite nytta. Det är något vi alla söker lösningar på för att eliminera. Det har varit en ambition för många landskapsregeringar, och vi arbetar också med den här frågan tillsammans...

Talman! Ledamoten Fellman lyfte frågan om huruvida vi är för små eller inte. Jag tänker så här att när vi diskuterar frågor inom den organisation och de ministeransvar som jag har, så uppfattar jag att landskapsregeringen som organisation är alldeles för liten. Vi lever i en värld som har förändrats, inte minst genom digitaliseringen. Vi kan...

Talman! Ledamot Röblom väcker min inre kommunkramare till den delen. Diskussionen om att flytta bort uppgifter från kommunen innebär att vi i slutändan får kommuner med i princip ingen beslutsfattande makt – ingenting som spelar någon större roll. Kommunerna har idag stort utrymme att samarbeta inom sina områden, och det finns ingenting som hindrar dem...

Talman! Ifall jag inte lyckades väcka Röblom som kommunkramare, så kanske jag lyckas väcka han som förvaltningskramare. Det här är ju behäftat med ganska stor problematik, uppskattar jag. Kommunerna är genialiska i sin konstruktion. De har beskattningsrätt, relativt fri beslutanderätt och en direktdemokrati där kommunmedlemmarna bestämmer hur kommunen ska styras genom allmänna val. Därefter tillsätter...

Talman! Jag tycker att ledamoten Holmberg-Jansson kommer med en viktig påminnelse. Nämligen att det är för människorna som vi finns här, både i den här beslutande salen, på tjänstemannanivå och i övriga myndigheter på Åland. Det är människorna och verksamheterna som är våra uppdragsgivare. Jag anser att det var en god påminnelse från ledamotens sida....

Talman! Jag tycker att tidigare ministern och nuvarande lagtingsledamot Holmberg-Jansson har stor potential att arbeta inom från det kommunala fältet. Detta gäller särskilt utifrån hennes ordförandepost i Oasen, som hon diskuterade i sitt anförande. Vi behöver faktiskt hitta gemensamma lösningar för Åland, eftersom vi måste göra saker tillsammans, kostnadseffektivt och framförallt klara av att leverera...

Talman! Man blir lite förbluffad över det här anförandet. Först den här historiebeskrivning som ledamoten Wikström gör. Han påstår att vi har flyttat över saker från kommunerna till landskapet. Han nämner ÅHS, men alla vet att det var den lilla primärvårdsskärvan som man flyttade till landskapet. Polisen har aldrig varit kommunal på Åland, utan har...

Talman, Christian Wikström framför en historiebeskrivning som han nu säger att han själv inte har koll på. Det var faktiskt det som Wikström sa. Polisen har inte flyttats från kommunerna till landskapet. Gymnasiet har inte flyttats från kommunerna till landskapet, och endast en liten del av ÅHS-verksamhet har flyttats från kommunerna till landskapet. Wikström säger att vi...

Talman! Det är bra att ledamoten Ekström lyfter frågan om solidarisk betalning, vilket förstås likviditetsstöd är. Det betalas av samtliga skattebetalare på Åland, oavsett vilken hemkommun man har. Det var också något jag tog upp i presentationen av lagstiftningen: ett permanent likviditetsstöd är inte förenligt med de grundläggande systemen vi har. Att införa det, särskilt...

Talman! Inledningsvis vill jag tacka för en belysande debatt i många delar, och jag önskar utskottet lycka till. Det verkar bli ett stort arbete för lag- och kulturutskottet som ska höra alla åländska kommuner. Jag utgår från att kommunalförbunden också ska höras, så det blir ett stort arbete. Några kommentarer har framkommit, och jag vill betona...

Talman! Jag nämnde båda aspekterna: dels landskapsandelarna, inklusive skattekompletteringen som en del av landskapsandelssystemet, och dels landskapsandelar plus övriga kompensationer som inte är behäftade i lag inom landskapsandelssystemet, utan som är något man gör vid sidan av. Jag anser att båda dessa delar är relevanta. När det gäller de absoluta talen, så behöver vi verkligen se...

Talman! Även om man egentligen inte ska ställa frågor under replikskiften, kan jag svara på frågan. Ja, jag menar att vi har haft en ökad tilldelning av landskapsandelar över tid, och det torde vara självklart för alla. Vi har ett landskapsandelssystem som bygger på noll kostnader, vilket innebär att vi ständigt får en eftersläpning i...

Talman! Det är svårt att hålla ett klargörande anförande inför lagtingsgruppen Obunden Samling, därför att partiordförande Måtar sade att vi inte ska prata om kompensationerna. Nu vill ledamot Wikström bara fokusera på kompensationerna. När det gäller kompensationerna är det precis som ledamoten Wikström säger. Detta är något som har fluktuerat över tid. Landskapsregeringen har ökat...

Talman! Om vi sammanfattar det så här: Vi har haft några år bakom oss med en jättehög inflation, vilket beror på att skatteintäkterna inte ökar i samma takt som kostnaderna skenar iväg. Det här drabbar alla. En del av detta, om vi pratar om den stora bilden, är förstås att varje myndighet, varje företag och...

Talman! Mycket riktigt är samgångsstöden övergående. Den andra delen skulle betyda att man till en viss kommun, även om det är en ny kommun, långsiktigt skulle tilldela extra landskapsandelar. Det kan ju inte heller ses som varken god förvaltning eller proportionerligt i sammanhanget. Utgångspunkten är att man ska bygga en kommun som är tillräckligt bärkraftig. När...

Talman! Det kanske är främmande för moderaten Wille Valve att vi arbetar med breda skattesänkningar, där statens och de åländska grundavdragens höjningar tillsammans utgör 4,5 miljoner euro i minskade skatter för ålänningarna. Det är ett betydligt större belopp än det som ledamoten Valve nu nämner. Då kommer förstås Valve att kontra med; ja men sjukdomskostnadsavdraget...

Talman! Jag har stor förståelse för dem som uppfattar den här lagstiftningen på det sättet. Men när man läser om hur den här processen går till, inser man vilka stora arbetsinsatser landskapsregeringen måste göra och vilken prislapp det har i form av utbetalningar av stöd. Under tiden inser man att om landskapsregeringen verkligen ville genomföra...

Talman! Det här är en kameral lag till den delen, och den är bakåt tittande också. Anledningen till detta är att kriterierna ska vara så förutsägbara som möjligt. Om man börjar göra subjektiva värderingar framåt blir det betydligt mer osäkert var man landar. Jag nämnde också i mitt huvudförande att det är därför det är...

Talman! Jag anser inte att detta är en dålig lagstiftning. Jag vill påpeka att det är dyrt att säkerställa de grundläggande rättigheterna för medborgarna genom denna lag. Dessa rättigheter ska skyddas, och det är det jag vill framhäva.

Talman! Ledamoten Jansson har givetvis helt rätt i sin replik. Att i en sådan här lag genomföra en sådan reform som en kommunsammanslagning är inget man kan göra lättvindigt. Tjänstemännen har nog granskat grundlagsutskottets överväganden och motsvarande lagstiftning i riket. Man har även studerat övriga Norden, vilket framgår i lagstiftningen. Ledamoten har helt rätt i...

Talman! Vi kan glädjas åt att vi har tjänsteansvar här, både för politiker och tjänstemän. Men flera av de frågor som ledamoten Jansson lyfter är intressanta. I riket har man något som kallas för Lex Kittilä, där ett helt fullmäktige blev jävsförklarat ogiltigt på grund av att man deltog i en brottsutredning. Det här är...

Talman! Det är klart att det i vissa fall kommer att uppstå problematik, och det är inte ett önskvärt scenario för alla enskilda parter. Ledamoten talar om kommunpatriotism och splittring, och jag tänker att det får stå för ledamoten. Det finns säkert andra kommunledamöter i det åländska samhället som har andra aspekter i fokus.

Talman! Som jag nämnde i mitt anförande finns det idag inga verktyg för annat än att fatta beslut om tillfälliga likviditetsstöd. Det innebär att vi saknar ett verktyg för att långsiktigt säkra den kommunala servicen till medborgarna. Detta förfarande kan vi inte ha här i lagtinget och i landskapsregeringen. Det är självklart att vi måste ha...

Talman! Det kan vara politiskt klokt att framhålla slutskedet, snarare än de mellanperioder. Jag uppfattar jag i de diskussioner jag har med kommunfältet i stort, och särskilt med de kommuner som har ekonomiska svårigheter, att det finns en stor vilja att samarbeta. Det finns en lyhördhet för våra olika förslag och idéer. Kommunerna vill generellt sett...

Talman! De åländska kommunerna har historiskt diskuterats mycket. Vi vet alla att det finns utklipp från tidningar från 60-talet där man diskuterar kommunreformer, och diskussionerna har böljat högt och lågt. Om man rekapitulerar de senaste mandatperioderna kan vi konstatera att flera partier gick till val på en kommunreform inför valet 2015. Ett arbete gjordes då,...

Talman! Det underlag med 4,5 miljoner kom med i årsbudgeten. Jag vet att utskottet har behandlat den frågan, så till den delen borde det vara klart, precis som jag sade i mitt replikskifte. Stora delar av detta kommer från regeringen Orpos politik. Ålands landskapsregering hade förstås kunnat välja att kompensera och vidta andra skatteåtgärder inom vår...

Talman! Först och främst kan jag konstatera att retoriken förvånar mig lite av ett tidigare lantrådet, att vi nu ska splittra upp Lemland i två delar och att det görs med hot och tvång. Den här lagstiftningen har ledamoten Thörnroos, som dåvarande lantråd, varit med och drivit fram. Hon försökte få igenom den redan under...

Talman! Världen blir mer komplex, även för den här förvaltningen, vilket har konstaterats vid flera tillfällen. Jag vill påpeka att vi har tre lagstiftande församlingar, och alla dessa har olika modeller för finansiering. När det gäller EU-lagstiftning handlar det framförallt om fonder som finns tillgängliga. Som vi vet har Åland, och även de åländska kommunerna,...

Talman! För varje myndighet som utövar statsmakt i det här landet har den finska riksdagen, Ålands lagting och regeringarna däremellan en uppgift som är viktigare än allt annat: att skydda befolkningen och se till att de mänskliga rättigheterna uppfylls. Det är detta den här lagstiftningen syftar till, att människor ska ha rättigheter enligt barnkonventionen, såsom...

Talman! Det är förstås så att den som kommunen utser är troligtvis någon som djup insikt i den egna kommunala ekonomin, motsvarande en ekonomichef eller liknande. Här räknar vi med att någon från finansavdelningen deltar i arbetet. Dessutom bör det vara en extern, oberoende part. Troligtvis behöver det vara en person med kompetens motsvarande en...

Talman! Det var precis som jag sade, att det här också är administrativt kostsamt, både den externa parten ska finansieras och de egna tjänstemannatimmarna. Som jag avslutade mitt anförande med, så är detta inte en lagstiftning som landskapsregeringen längtar efter att tillämpa på något sätt. Tvärtom, vi hoppas att man ska vidta förebyggande åtgärder...

Talman! Det som ledamot Egeland lyfter har också tagits upp av kommuner. Mariehamns stad, har jag för mig, nämnde den här problematiken i sitt remissyttrande. De centrala kommunerna har tagit upp samma fråga. Det är förstås så att den här lagen kan, genom beslut, helt enkelt tvinga fram ett äktenskap som kanske den ena parten inte...

Talman! Mellan de åländska myndigheterna finns det en tillitsbrist och det är ingenting vi kan gömma under mattan. Denna brist existerar mellan landskapets myndigheter och landskapsregeringen, samt mellan kommunerna. Det finns också en betydande brist på tillit från kommunalt håll gentemot landskapsregeringen, vilket inte alltid är helt obefogat. Detta är något vi behöver överbrygga, eftersom...

Talman! Ja, jag delar uppfattningen att detta inte handlar om en kommunsammanslagningsprocess som inleds med den här lagen. Istället handlar det om helt andra värden som vi skyddar nu. Det är en lagstiftning, som jag har nämnt flera gånger, som förhoppningsvis inte kommer att behöva användas framöver. Men den finns där som ett juridiskt...

Talman! Jag uppfattar en viss irritation här i slutet av ledamoten Valves inlägg. Jag förstår inte riktigt varför. Jag inledde hela diskussionen med att påpeka att myndighetsspråket på Åland är och ska vara svenska. Vi är helt överens om den delen. Tack.

Talman! Låt mig först vara mycket tydlig, ledamoten har helt rätt. Myndighetskommunikationen på Åland ska ske på svenska. Inget snack om den saken. För att gå in på den specifika frågan kan man konstatera att polisen har behörighetsområden inom såväl åländsk lagstiftning som rikslagstiftning. Man använder sig av rikets språksystem som är mångspråkiga. Det betyder att,...

Talman! Jag vill inledningsvis tacka ledamoten Thörnroos för att hon ställer en fråga om de mänskliga värdena i skärgården. Vi pratar väldigt ofta om trafiken, som förstås är livsnerven. Men vid sidan av det finns skola och äldreomsorg, samt den grundläggande tryggheten. Jag tycker att man i sammanhanget också kan nämna brandkårsverksamhet och övrig räddningsverksamhet,...

Talman! Inledningsvis vill jag påpeka att vi alla bor på en ö och att vi alla har blivit drabbade. Oavsett om vi bor på Åland eller i skärgårdskommunerna, så känner vi någon som har haft svårt att ta sig från Åland till Uppsala eller Åbo, vilket förstås är mer frekvent i skärgården. Det har jag...

Talman! Jag förstår den oro som finns i skärgården. Men med 60 bebodda öar kan vi inte ha specialister tillgängliga överallt. Det inser vi nog alla. Det finns helt enkelt inte tillräckligt med folk att rekrytera. Om vi pratar om akuta skador, till exempel, behöver vi fundera på hur vi hanterar dessa situationer. Jag vill också...

Talman! Som jag sa, myndighetsspråket på Åland är svenska, och jag anser att hälsningsfrasen bör vara på svenska. Den här är ett välkänt fenomen som jag tidigare har diskuterat med Polismyndigheten angående sms-växlingarna. Det är en fråga som jag uppfattar att polisen arbetar med, och de är fullt medvetna om situationen. De vill också att...

Talman! Vi har återkommit till detta flera gånger idag. Det finns mycket som är oklart kring detta samhällsfenomen. Det handlar också om små grupper. Särskilt när det gäller hemskolning, som är relativt nytt, så är det ganska få grupper involverade. Det blir alltid problematiskt att dra stora statistiska slutsatser baserat på ett mycket litet underlag....

Talman! Ledamoten Höglund nämner i sitt anförande tillsynsbiten och vad som händer om man inte uppfyller de krav som ställs. Det är viktigt att komma ihåg att dessa krav inte är särdeles höga. Man behöver få godkänt, motsvarande vitsord fem. Om vi ser en elev i en vanlig grundskola som skulle ha många av vitsord av...

Talman! Det som jag skulle avsluta det förra replikskifte med är att vi också behöver se över möjligheten att enklare avbryta hemskolning än vad man kan avbryta idag, just för att tillgodose barnens rätt till utbildning. Nu lyfte också ledamoten Höglund vidare studier i sin svarsreplik, och det är ju också en del. Det är...

Talman! Ledamoten Valve resonerar en hel del om frihet kontra reglering i sitt i sitt anförande. Jag skulle vilja påstå att eftersom vi i vår tradition här i Norden särskilt brukar se barn som enskilda individer, inte familjen som samhällets minsta entitet utan just den enskilda individen, så är ju det här regleringar som syftar...

Tack, talman! Jo, det är så att våra skolor i många fall är små. När vi pratar om randkommuner och skärgårdskommuner är klasserna också väldigt, väldigt små. Dessutom ingår det i skolpaketet att man har rätt till en hel del andra tjänster. Man får skolhälsovård och rätt till specialundervisning vid behov. I vissa skolor kan...