Första behandling

Först tillåts diskussion och efter det börjar detaljbehandlingen.

Diskussion.

Ltl Harry Jansson

Tack talman! Dataskydd, lag- och kulturutskottets betänkande nr 14/2018-2019. Även föreliggande lagförslag om ytterligare lagstiftning om dataskydd för personuppgifter är i högsta grad EU-drivet. Detta rättsområde aktualiserar dock i betydligt högre grad de principiella, rättsliga och delvis konstitutionella frågeställningar som åländsk lagstiftning ofta präglas av.

Jag avser härmed att det i anslutning till lagförslaget inte bara berörs av traditionella svårigheter genom delad behörighet mellan Åland och Finland. Vi har också ett färskt veto från president Niinistö från den 15 mars i år som påverkat landskapslagens slutliga utformning. I anslutning till nämnda veto och de rättsliga tolkningar som högsta domstolen åberopar och som i sin tur landar i de avgränsningar som riksdagens grundlagsutskott gjort ifråga om utövande av offentlig makt och denna gång mera specifikt rätten att påföra syndare på dataskyddsområdet s.k. sanktionsavgifter.

Mediebilden finns även i landskapsregeringens planer på att via en s.k. överenskommelseförordning överföra tillsynen på området till den finska datainspektionen, givetvis i syfte att spara pengar. Utöver detta bör nämnas, och som grädden på moset, att EU-kommissionen har påbörjat ett s.k. överträdelseförfarande med anledning av den försenade implementeringen också på åländsk jord.

Kort sagt, vänner, så har vi här ett lagförslag som inrymmer det mesta av särdragen i åländskt lagstiftningsarbete.

Talman! Sammantaget innebär de givna beskrivningarna att det har hänt en hel del på det berörda rättsområdet sedan landskapsregeringen överlämnade det nu aktuella lagförslaget i december 2018. Utskottet har därför haft anledning att följa med processen i Finlands riksdag extra noga. Utskottet har här haft stor hjälp och vägledning av lagberedaren Sören Silverström. Utskottet tackar för allt bistånd i det goda samarbete som Silverström har haft med lagtingsdirektören, dvs. vår utskottssekreterare.

Orsaken till att noggrant följa den finska processen ligger den här gången i att landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en ny blankettlag som gör rikslagstiftningen tillämplig inom de lagstiftningsområden inom landskapets behörighet som inte är föremål för den tidigare av lagtinget antagna landskapslagen om dataskydd inom landskaps- och kommunalförvaltningen. Samtidigt ska naturligtvis den gällande blankettlagen upphävas.

Förslaget till ny blankettlag kan indelas i två delar. För det första föreslår landskapsregeringen att rikets dataskyddslag ska tillämpas vid sidan av dataskyddsförordningen inom blankettlagens tillämpningsområde. Denna del av förslaget berör främst förslaget av personuppgifter inom den privata sektorn. Dataskyddsförordningen och den finska dataskyddslagen kan också bli tillämpliga inom polisen, men enbart till den delen särskild dataskyddslagstiftning riktad till polismyndigheten inte är tillämplig.

För det andra föreslår landskapsregeringen att den rikslagstiftning som syftar till implementeringen av dataskyddsdirektivet också ska tillämpas inom landskapets behörighet. Denna del i den nya blankettlagen gäller i praktiken Ålands polismyndighet. Den nya blankettlagen gör lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållande av den nationella säkerheten samt lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet gällande inom landskapets behörighet. Lagförslaget utgår vidare från att tillsyn av dataskyddsbestämmelser ska överföras till rikets tillsynsmyndighet, dataombudsmannen. Eftersom detta inte kan föreskrivas i landskapslag utpekas datainspektionen som ansvarig tillsynsmyndighet i den föreslagna blankettlagen. Avsikten är, som jag redan nämnde, att senare överlåta denna förvaltningsuppgift till dataombudsmannen i Finland genom en överenskommelseförordning som bereds som bäst och som antas i särskild ordning.

Landskapsregeringen har uppgett att de har fört preliminära diskussioner med justitieministeriet i Helsingfors och att det finnas ett utkast till en sådan förordning.

Talman! Lag- och kulturutskottet har efter bästa förmåga försökt anpassa lagförslaget utgående från de nämnda, nya och rättsliga bedömningarna i Helsingfors, särskilt frågan om en s.k. påföljdsnämnd för rätten att utfärda sanktionsavgifter. Samtidigt har vi infört några rättsliga förtydliganden i fall landskapsregeringen avser att fullfölja planerna på att via en överenskommelseförordning ordna den nödvändiga tillsynen.

Utskottet förslår därmed att det första lagförslaget antas i delvis ny lydelse som ni återfinner i betänkandet medan lagförslagen två och tre kan antas i oförändrad lydelse. Tack talman!

Talmannen

Begärs ordet? Diskussionen är avslutad.

Detaljbehandlingen börjar. I detaljbehandlingen föreläggs lagförslagen var för sig i deras helhet.

Föreläggs först förslaget till landskapslag om tillämpning på Åland av riksförfattningar om dataskydd för godkännande. Lagförslaget är godkänt.

Föreläggs förslaget till landskapslag om ändring av 5 kap. 41 § polislagen för Åland för godkännande. Lagförslaget är godkänt.

Föreläggs förslaget till landskapslag om upphävande av 34b § 2 och 3 mom. landskapslagen om miljöskydd för godkännande. Lagförslaget är godkänt.

Lagförslagens första behandling är avslutad. Ärendets första behandling är avslutad.