Inom EU har kommissionen ensamrätt på att initiera nya lagstiftningsakter. Kommissionsinitiativen (även kallade kommissionsförslag) innefattar dock även annat än initiativ till lagstiftning, till exempel olika typer av meddelanden samt grön- och vitböcker. Således är det långt ifrån alla initiativ som föranleder beredning vid landskapsregeringen.

Tabell 1. Beredningen av kommissionsinitiativ

	2021	2020	2019	2018
Deltagande i kommissionens konsultationer	-	2 st	1 st	1 st
Inkomna kommissionsinitiativ	772 st	769 st	584 st	738 st
Diarieförda kommissionsinitiativ	-	3 st	7 st	2 st
Samrådsärende	-	1 st	-	1 st
Informationsärende	-	2 st	-	1 st
Diarieförda kommissionsinitiativ som inte förts som samråds- eller informationsärende till lagtinget	-	-	7 st	-

Landskapsregeringen erhåller alla nya kommissionsinitiativ via kommissionens eTrustEx-meddelandetjänst. De kommissionsinitiativ som är av särskilt intresse för landskapet diarieförs och bereds. Enheten för rättsliga och internationella frågor sköter koordineringen av kommissionsinitiativen, medan de sakkunniga tjänstemännen vid avdelningarna bereder och föredrar ärendena för den minister till vars ansvarsområde ärendet hör.

Tabell 2: Landskapsregeringens samrådsärenden med Ålands lagting

Utskott	2021	2020	2019	2018
Lag- och kulturutskottet	-	-	-	-
Finans- och näringsutskottet	-	-	-	-
Social- och miljöutskottet	-	-	-	1 st
Justeringsutskottet	-	-	-	-
Kanslikommissionen	-	-	-	-
Självstyrelsepolitiska nämnden	-	1 st	-	-
Totalt	-	1 st	-	1 st

Tabell 3: Landskapsregeringens informationsärenden med Ålands lagting

Utskott	2021	2020	2019	2018
Lag- och kulturutskottet	-	-	-	-
Finans- och näringsutskottet	-	-	-	-
Social- och miljöutskottet	-	2 st	-	1 st
Justeringsutskottet	-	-	-	-
Kanslikommissionen	-	-	-	-
Självstyrelsepolitiska nämnden	-	-	-	-
Totalt	-	2 st	-	1 st

Tabell 4: Fördelning enhetsvis av diarieförda kommissionsinitiativ

	2021	2020	2019	2018
Regeringskansliet
Enheten för rättsliga och internationella frågor	-	1 st	-	-
Finansavdelningen	-	-	-	-
Social- och miljöavdelningen	-	-	-	-
Miljöbyrån	-	2 st	-	2 st
Näringsavdelningen
Allmänna byrån	-	-	5 st	-
Jordbruksbyrån	-	-	1 st	-
Fiskeribyrån	-	-	1 st	-
Utbildnings och kulturavdelningen	-	-	-	-
Infrastrukturavdelning	-	-	-	-
Totalt	0 st	3 st	7 st	2 st

Genomförande av EU-lagstiftning inom landskapet

Genomförande av EU-direktiv i landskapet

De bindande rättsakter som antas inom EU utgörs av förordningar, beslut och direktiv. Förordningar och beslut är direkt tillämpliga, vilket innebär att de som sådana binder landskapets myndigheter och kräver inte särskilda genomförandeåtgärder. Direktiv däremot är bindande med avseende på det resultat som ska uppnås, och kräver således genomförandeåtgärder. Ur tabellen nedan framgår hur många direktiv som antagits inom EU under de senaste fem åren.

Tabell 5: Antal direktiv som antagits per år

	2021	2020	2019	2018	2017
Direktiv	30 st	29 st	67 st	42 st	34 st
Direktiven fördelade inom landskaps-regeringen
Regeringskansliet
Enheten för rättsliga och internationella frågor	2 st	1 st	18 st	5 st	5 st
Personal- och kommunikationsenheten	-	1 st	6 st	-	2 st
Finansavdelningen
Allmänna byrån	8 st	8 st	11 st	6 st	8 st
Avtals- och pensionsbyrån	-	-	2 st	2 st	1 st
Social- och miljöavdelningen
Socialvårdsbyrån	1 st	1 st	1 st	-	-
Hälso- och sjukvårdsbyrån	-	-	-	-	1 st
Miljöbyrån	7 st	11 st	18 st	13 st	10 st
Utbildnings- och kulturavdelningen
Utbildningsbyrån	2 st	1 st	2 st	2 st	1 st
Näringsavdelningen
Jordbruksbyrån	5 st	3 st	6 st	5 st	2 st
Infrastrukturavdelningen
Allmänna byrån	5 st	3 st	3 st	9 st	4 st
Totalt	30 st	29 st	67 st	42 st	34 st

Direktiv innehåller en tidsfrist inom vilken medlemsstaterna ska genomföra direktivet och anta sådana lagstiftningsåtgärder som krävs för att uppnå direktivets bestämmelser. Ofta är denna tidsfrist två år. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de nationella bestämmelser som antagits i syfte att genomföra direktivet. Via utrikesministeriet meddelar (notifierar) landskapsregeringen kommissionen hur direktiven har genomförts i landskapet.

Av tabellen nedan framgår hur notifieringar av direktiv som hör till Ålands lagstiftningsbehörighet har fördelat sig enhetsvis inom förvaltningen.

Tabell 6: Fördelning enhetsvis av notifieringar inom landskapets behörighet

	2021	2020	2019	2018
Regeringskansliet
Enheten för rättsliga och internationella frågor	1 st	1 st	1 st	1 st
Finansavdelningen
Allmänna byrån	-		1 st	-
Social- och miljöavdelningen
Miljöbyrån	13 st	8 st	21 st	15 st
Utbildnings- och kulturavdelningen
Utbildningsbyrån	2 st	3 st	-	-
Näringsavdelningen
Jordbruksbyrån	6 st	1 st	2 st	5 st
Infrastrukturavdelningen
Allmänna byrån	4 st	1 st	2 st	3 st
Transportbyrån	3 st	2 st	1 st	5 st
Totalt	29 st	16 st	28 st	29 st

Överträdelseförfaranden och EU-domstolsärenden

Kommissionen följer upp att medlemsstaterna tillämpar EU-rätten korrekt, och kan vidta åtgärder om en medlemsstat inte korrekt eller inom utsatt tid införlivar EU:s direktiv i sin nationella lagstiftning, om en medlemsstat inte informerar kommissionen om de åtgärder som vidtagits, eller om en medlemsstat på något sätt misstänks bryta mot EU-lagstiftningen. Om kommissionen anser att en medlemsstat brustit i tillämpningen av EU-rätten på något av ovanstående sätt kan kommissionen inleda ett överträdelseförfarande. De formella stegen i överträdelseförfarandet är formell underrättelse, motiverat yttrande samt talan vid EU-domstolen.

Av följande tabeller framgår hur många formella underrättelser, motiverade yttranden och talan vid EU-domstolen som kommissionen inlett mot Finland under år 2021. Av tabellerna framgår även hur många av dessa ärenden som berört landskapet.

Tabell 7: Formella underrättelser inledda mot Finland

	Försenat genomförande			Felaktigt genomförande
	2021	2020	2019	2021	2020	2019
Berör enbart riket	13 st	3 st	3 st	8 st	-	7 st
Berör både landskapet och riket	2 st	7 st	1 st	1 st	1 st	5 st
Berör enbart landskapet	4 st	4 st	2 st	-	-	-
Totalt	19 st	14 st	6 st	9 st	1 st	12 st

Under år 2021 inledde kommissionen 19 formella underrättelser mot Finland på grund av försenat genomförande av direktiv.

Orsaken till att landskapsregeringen inte genomför direktiv inom utsatt tidsfrist varierar, men begränsade resurser och tillämpningen av blankettlagstiftning inom vissa ämnesområden är två av huvudorsakerna. Då landskapsregeringen inväntar rikets genomförande av ett direktiv innan landskapslagstiftningen utformas slutligt fördröjs ofta genomförandet i landskapet. En bidragande orsak till försenad notifiering är därutöver att vissa områden inom landskapets lagstiftningsbehörighet är föremål för ett större antal EU-direktiv, och belastas således mer av genomförandet av direktiven. Sådana områden är framför allt energi, miljö och trafik.

Av de sex formella underrättelser som rörde landskapets försenade genomförande av direktiv fördelade sig ämnesområdena enligt följande:

Tabell 8. Fördelning områdesvis av försenade notifieringar som lett till formella underrättelser inom landskapets behörighet

Område	2021	2020	2019	2018
Energi	2 st	1 st	-	1 st
Digital teknik	1 st	-	-	1 st
Offentlig upphandling	-	-	1 st	-
Trafik	1 st	-	-	-
Miljö	2 st	4 st	1 st	1 st
Yrkeskvalifikationer	-	2 st	-	1 st
Jordbruk	-	4 st	1 st	-
Totalt	6 st	11 st	3 st	4 st

Tabell 9: Motiverade yttranden

	Försenat genomförande			Felaktigt genomförande
	2021	2020	2019	2021	2020	2019
Berör enbart riket	1 st	1 st	2 st	-	2 st	1 st
Berör både landskapet och riket	4 st	-	-	-	-	2 st
Berör enbart landskapet	-	-	1 st	-	-	-
Totalt	5 st	1 st	3 st	-	2 st	3 st

Tabell 10: Talan i EU-domstolen

	Försenat genomförande			Felaktigt genomförande
	2021	2020	2019	2021	2020	2019
Berör enbart riket	-	-	-	-	-	-
Berör både landskapet och riket	-	-	-	-	-	-
Berör enbart landskapet	-	-	-	-	-	1 st
Totalt	-	-	-	-	-	1 st

Bilaga till landskapsregeringens externpolitiska meddelande nr 1/2021-2022