Remissdebatt

Talmannens förslag är att ärendet remitteras till social- och miljöutskottet.
Diskussion.

Tack, talman!

Nu är det här ännu ett relativt tekniskt förslag. Vi får se hur den här debatten utvecklas.

Vi föreslår en ändring av landskapslagen om tillämpning på Åland av lagen om underhållsstöd. Som ni kanske känner till, är underhållsstödet avsett för situationer där ett barn inte får ett tillräckligt underhållsbidrag, vilket är en riksangelägenhet. Det handlar om fall där det inte finns någon annan underhållsskyldig förälder. Detta är alltså ett skydd för barnet.

Bakgrunden är att rikslagstiftningen om underhållsstöd har ändrats, och i riket har social- och hälsovården organiserats genom välfärdsområden. Här på Åland har vi KST som prövar den här typen av ärenden. Rikslagen hänvisar till ett välfärdsområde, och de aktuella bestämmelserna som föreslås ska avse KST på Åland.

Förslaget innehåller också en intressant precisering som gäller posttjänster. När riksdagen hänvisar till den finska postlagen, ska hänvisningen på Åland avse vår egen landskapslag om posttjänster. Myndigheterna behöver i vissa situationer kunna utreda om förutsättningarna för underhållsstöd faktiskt är uppfyllda, och det kan exempelvis handla om adressuppgifter när det finns skäl att kontrollera boendeförhållanden.

Detta är inte på något sätt en materiell reform av varken underhållsstödet eller stödnivåerna. Det skapar inte ett nytt system och flyttar inte om ansvaret för socialvården. Förslaget syftar till att lagstiftningen ska fungera med den åländska myndighetsstrukturen och att säkerställa att KST har den roll som motsvarar vår verklighet här på Åland.

Detta är något vi är vana vid här på Åland när vi tillämpar blankettlagstiftning. När riket gör en förändring behöver vi ibland se till att våra hänvisningar hänger med och harmoniserar så att de träffar rätt. Annars får vi en lagtext som blir svår att tillämpa i praktiken, och det blir KST inte särskilt glada över. Vi gör den här förändringen för att säkerställa att det fungerar i praktiken. Tack.

Talman!

Jag tyckte att det här lagförslaget var mycket svårt att förstå. Jag gör ett försök att förklara lite. De uppgifter som FPA har i Finland hanteras av landskapsregeringen på Åland, och landskapsregeringen har i sin tur en överenskommelseförordning som gör att FPA kan sköta dessa uppgifter, om jag har förstått det rätt. Men var kommer nu KST in i det här systemet?

Tack, talman!

För att beskriva kopplingen mellan underhållsbidrag, FPA och KST, och hur allt detta hänger ihop, förstår jag också att är en ganska komplicerad fråga. Det är dock sant att FPA hanterar underhållsbidragen även för ålänningar. Underhållsstödet fungerar som ett komplement när underhållsbidraget inte räcker till, eller när det inte finns någon som betalar underhållsbidraget.

Vi har en överenskommelse via FPA, och för att detta ska fungera framöver, är det viktigt att utbetalningarna sker korrekt och att de kan ordnas på ett lämpligt sätt. För att uppnå detta behöver vi göra en justering i harmoni med vem som ansvarar för att pröva rätten och nivåerna på underhållsstödet. Det här handlar om en ganska teknisk förändring.

Talman!

Jag är medveten om komplexiteten i de här sociala lagstiftningarna och de problem som ibland uppstår mellan Åland och Finland. Det hänvisas också till självstyrelselagen, där man skriver: "Nämnda hänvisning förefaller problematisk ur konstitutionell synpunkt, inte minst med tanke på att det enligt 27 § 3 momentet i självstyrelselagen ankommer på riksdagen att lagstifta om myndigheternas verksamhet."

Kan ministern utveckla det resonemanget lite?

Vi kan harmonisera ganska mycket, men vi kan inte harmonisera allt. Vi ser att vissa förändringar som görs tvingar oss in i situationer som vi kanske inte alls vill ha. Samtidigt är vi medvetna om att vi är knutna till de finska systemen och den hantering som finns i riket. Även om vi skulle vilja göra andra typer av förändringar kan det ibland vara svårt.

Vi har haft liknande situationer tidigare, exempelvis när det gäller bostadsbidraget, där vi ville göra ytterligare förändringar men inte kunde. När sådana förändringar görs, utan att alltid beakta den åländska verkligheten fullt ut, får det konsekvenser. Då kan vi inte riktigt använda hela bredden av självstyrelselagen.

Talman!

Liberalerna välkomnar detta lagförslag om preciseringar i blankettlagen om underhållsstöd.

Det här är kanske inte den typ av lagstiftning som väcker de största rubrikerna eller de mest ideologiska debatterna.

Det är ett viktigt lagstiftningsarbete därför att det handlar om att samhällets grundläggande trygghetssystem ska fungera rätt och rättssäkert också på Åland.

Underhållsstöd handlar ytterst om barnets rätt till försörjning och trygghet. Och när familjesituationer blir svåra är det viktigt att samhället har fungerande verktyg för att säkerställa att barn inte hamnar mellan stolarna.

Talman! De ändringar som nu föreslås är till stor del av teknisk natur, men deras betydelse ska ändå inte underskattas.

Genom lagförslaget förtydligas bland annat KST:s möjlighet att ansöka om underhållsstöd för barn som under längre tid är placerade utanför hemmet. I praktiken handlar det om att barnets rättigheter inte ska vara beroende av att en enskild vuxen förmår eller klarar av att driva processen.

Förslaget innehåller också bestämmelser som förbättrar myndigheternas möjligheter att utreda ärenden och förhindra felaktiga utbetalningar. Det är viktigt för rättssäkerheten och för förtroendet för våra sociala trygghetssystem.

Talman! Det här lagförslaget är också ett typexempel på den verklighet Åland lever i genom blankettlagstiftningen. När lagstiftningen förändras i riket behöver vi ibland göra justeringar för att våra egna system ska fortsätta fungera i åländska förhållanden. Det är kanske inte alltid det mest synliga politiska arbetet, men det är en viktig del av ett självstyrelsearbete.

För den enskilda människan märks dessa förändringar förhoppningsvis väldigt lite i vardagen. Och det är i grunden ett gott tecken.

Liberalerna stöder därför lagförslaget och remissen till social- och miljöutskottet. Tack!

Talman!

Detta lagförslag handlar, liksom tidigare förslag i dagens remissdebatt, om att förtydliga lagstiftningen för att stärka barns trygghet och välfärd. Det är något som vi inom Centergruppen alltid ser som högt prioriterat. För att upprepa det jag sade tidigare: Barns bästa ska alltid stå i centrum.

Barns försörjning tryggas genom två system: underhållsbidrag och underhållsstöd. Underhållsbidraget kan en förälder behöva betala om föräldern inte bor varaktigt med barnet och inte heller på annat sätt bidrar till barnets försörjning. Underhållsstöd är ett kompletterande stöd som kan betalas ut om barnet inte får tillräckligt med underhållsbidrag eller inget underhållsbidrag alls.

Det här förslaget innebär att KST ska kunna ansöka om underhållsstöd för barn som får vård utanför hemmet, dygnet runt, under en längre tid än en månad.

Förslaget ger också landskapsregeringen laglig rätt att, trots sekretessbestämmelser, få nödvändiga adressuppgifter för att kunna bedöma rätten till underhållsstöd. Det kan till exempel handla om situationer där stöd redan betalas ut, men där det finns skäl att misstänka att den underhållsskyldige föräldern bor tillsammans med barnet.

Genom de föreslagna ändringarna säkerställs att de behöriga myndigheterna på Åland får motsvarande befogenheter i fråga om underhållsstöd som myndigheterna har enligt rikslagstiftningen. Den bärande tanken bakom ändringarna är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll och att stödet ska kunna grunda sig på den faktiska situationen.

Från Centergruppens sida ser vi att lagstiftningen till stor del är av teknisk natur. I riket har välfärdsområdena övertagit kommunernas roll efter social- och hälsovårdsreformen, och på Åland behövs det därför tydliggöras att det är KST som har motsvarande ansvar när det gäller underhållsstöd för barn som bor här. Och det är precis vad den här lagstiftningen ämnar att göra.

Talman! Centergruppen omfattar lagförslaget och ser fram emot en fördjupning i utskottet. Tack.

Talman!

Det här är i grunden ett tekniskt lagförslag, men ändå ett viktigt sådant. Det handlar om att tydliggöra ansvar och befogenheter i frågor som rör underhållsstöd, så att våra myndigheter på Åland har fungerande verktyg och tydliga roller.

Lagförslaget anpassar också lagstiftningen till hur vår socialvård faktiskt är organiserad på Åland i dag, där KST har en central roll. Samtidigt förbättras möjligheterna att hantera och kontrollera ärenden om underhållsstöd på ett rättssäkert sätt.

Det är bra att lagen anpassas till åländska förhållanden och till hur socialvården faktiskt är organiserad här hos oss på Åland idag.

Moderaterna omfattar lagförslaget.

Diskussionen är avslutad. Kan förslaget att ärendet remitteras till social- och miljöutskottet omfattas? Ärendet remitteras till social- och miljöutskottet.